此前，10月9日，商务部集中发布年第61号、第62号两项公告，分别针对含有中国成分的境外稀土相关物项及稀土全链条技术实施出口管制。同日下午，商务部还联合海关总署明确对超硬材料、稀土设备和原辅料、钬等种中重稀土、锂电池和人造石墨负极材料相关物项实施出口管制。
 

本次商务部发布稀土出口管制的两项公告，相较于今年月，中国政府对中国组织和个人出口稀土物项实施的出口管制，在管控范围、重点领域与执行手段上实现全面升级。洪涛认为，这标志着我国稀土管控逻辑从“源头资源”向“全链条价值”的根本性转变。

稀土不仅是制造新能源汽车、消费电子产品和风力涡轮机的关键元素，同样也在先进战机、核设施等尖端军事装备中扮演着不可或缺的角色。由于其军民两用的双重属性，稀土资源在各国都USGS2024440049%20242770%月日，商务部新闻发言人就加强稀土相关物项出口管制应询答记者问时表示，一段时间以来，部分境外组织和个人将原产中国的稀土管制物项直接或者加工后再转移、提供给有关组织和个人，直接或间接用于军事等敏感领域，对中国国家安全和利益造成重大损害或潜在威胁，对国际和平稳定造成不利影响，也有损防扩散国际努力。为此，中国政府依法对含有中国成分的部分境外稀土相关物项实施管制，目的是更好维护国家安全和利益，更好履行防扩散等国际义务。

商务部新闻发言人指出，中国作为一个负责任大国，对相关物项实施管制，体现了坚定维护世界和平和地区稳定、积极参与防扩散国际努力的一贯立场。中方愿通过多双边出口管制对话机制，与各方加强沟通合作，促进合规贸易，保障全球产业链供应链安全稳定。

值得注意的是，此次纳入管制的物项范围有限，同时将采取多种许可便利措施。对于符合相关规定的，中国政府将予以许可；对于最终用途为紧急医疗、应对公共卫生突发事件、自然灾害救助等人道主义救援的出口，将豁免申请许可。此外，考虑到各利益相关方履行既有商业合同及满足合规要求等实际需要，本政策设置了合理的过渡期。

此次管制源于国家安全的现实需求，商务部新闻发言人强调，部分境外组织和个人从中国非法获取稀土技术，生产稀土相关物项并提供给军事等敏感领域用户或者用于军事等敏感领域用途，对中国国家安全和利益造成重大损害或潜在威胁。为防范相关风险，中国政府经审慎评估后，决定对稀土相关技术实施出口管制，同时对中国组织和个人从事相关活动作出明确规定，以更好维护国家安全和利益。

事实上，北方稀土等头部企业因出口占比低、供应链韧性强，受此次新政影响较为有限，而中小出口导向型企业则面临订单波动压力。洪涛强调，这种影响差异性主要有三方面原因：

一是出口依赖度。北方稀土等企业的出口量占总销量的比重较小，因此当出口政策调整时，其业务受冲击的广度和深度均低于出口导向型企业。例如，北方稀土年前三季度净利润同比预增超，显示出其国内市场占比更高，抗风险能力更强。

二是供应链韧性。国内市场具有短周期、高频次的特点，企业可通过快速调整生产线应对需求变化。相比之下，国际市场订单通常具有规模大、周期长等特点，对供应链的柔性化要求较低。这种差异导致企业在转向内销时需要重构供应链，但国内市场“控量提质”策略，实现了差异化发展。

真正的产业链供应链韧性始于关键环节的自主可控和产业体系的完整稳定。全球稀土博弈背景下，中国作为稀土技术与加工大国，将在维护自身安全、履行国际义务与保障全球供应链稳定之间寻求平衡。这场管制升级不仅是对战略资源的保护，更是对全球产业链安全逻辑的重塑。