日本稀土告急,拉美国帮忙,组“快速反应小组”,中方一句话定性
10月21日,在例行记者会中,外交部发言人毛宁对有关日本稀土钇库存快要用完的情况进行了回应。有记者问道,日本重要的稀土元素钇的储量只能够维持几个月,日方已经向美国求援来劝说中国放松有关的出口管制,中方对此有什么看法呢?毛宁回答得很直接:中方依法依规对日本实施出口管制,目的就是制止日本“再军事化”和拥核企图。而正是“制止再军事化”这六个字,把事情的本质给定了下来。
钇属于稀土元素中的一种,其化学符号为Y,原子序数为39,在工业上通常是以氧化钇的形式被使用的。它之所以成为“卡脖子”的正确选择,是有两个原因的。第一点是它的用处不能被代替。钇是喷气发动机耐高温热障涂层的重要成分,也是半导体制造设备、电子陶瓷、荧光粉与显示、激光器、LED等高技术制造环节中都离不开的一个部分,在医疗上还有一种叫作钇-90治疗癌症的方法。
日本使用钇最多的三个行业,电子陶瓷、荧光粉与显示、半导体,恰恰都属于日本制造产业的重要组成部分。第二点就是供给集中度过高。全世界的稀土钇资源大约有四成集中在了中国,而中国又控制着占据全世界90%以上的稀土精炼分离能力,日本在中国氧化钇出口目的地中曾排在第一位。一个元素既不能被代替、又对某一特定来源高度依赖,卡起脖子来自然是一卡一个准。
但是这次的管控,并不是忽然出现的。早在2025年4月份的时候,中国政府就已经开始对钐、钆、铽、镝、镥、钪、钇这七种中重稀土实行出口管制了;2025年11月份的时候,日本首相高市早苗提出了涉台的“台湾有事”错误言论;到2026年1月份的时候,商务部又进一步收紧了对日本两用物项出口管理,氧化钇也被纳入清单,并禁止向日本军事用户和军事用途出口。
结果就是立竿见影的效果:在2026年前五个月内,中国的氧化钇出口量由原来的605.3吨骤降至14.1吨,同比下降了97.7%,到九月份的时候,整个九月份都只卖出去四吨。海外氧化钇的价格在2025年年初的时候大约是7.9美元/公斤,一路上涨到了现在的约1150美元/公斤,涨幅达到了一百多倍,但是中国的国内市场价只有大约9美元/公斤。
其中的道理,中国已经说得非常清楚了:出口管制并不是要把谁的生意给堵住,而是在于“制止日本‘再军事化’和拥核企图”。这六个字所承载的意义在于,它把资源管制由一个经济手段提升为一种安全工具。以前的贸易摩擦,争夺的是市场占有率、关税和金钱;“再军事化”这一句直接把钇的出口与日本扩军、拥核的行为联系起来,就相当于给东京提了个醒:只要你还在军事化道路上前行的话,那么这条供应链就不会松开。商务部在5月28日又把20家参与到加强日本军事力量中来的企业和团体列入了出口管制实体清单上,这就更进一步地印证了中方的逻辑:管的是军事化的,而不是贸易的。
另外一点也很重要。同样是氧化钇,国外的价格已经涨到了每公斤1150美元左右,而中国的市场价格仍然在每公斤9美元上下。这百倍的价格差距,在表面看来就是市场供求的剧烈扭曲;但是从深层次来看,稀缺的并不是钇本身,而是“被允许流向日本”的钇。同样一种矿物,国内的价格是一个样,在国外则是另一个样,这就说明了管制的作用正在发生,并且非常准确地作用到了它所要作用的目标上。受此影响,日本化工巨头东曹(Tosoh)由于氧化钇短缺严重,已经宣布全面停止对中国高端氧化锆粉体的供应。一场稀土断供,正在沿着产业链不断蔓延。
日本自然也不想坐以待毙,高市早苗一边把钇称为“对我国重要的稀土”,一边拉起美国人组成的关键矿产的“快速反应小组”,还想借助于G7协调储备,并且从澳大利亚等地方寻找替代供应。但是造成这个问题的原因在于,在全世界大约有92%的重稀土高纯精炼能力集中在中国,而稀土矿产虽然很容易开采出来,分离提纯却很困难,而钇正好卡在分离提纯这一环上。日本想要避开中国另起炉灶,在短时间里几乎不可能实现。也就是说,日本人的焦虑是真的,但是它能打出的牌,要比它嘴里所说的要少很多。
向美国寻求帮助,这一着棋正好暴露出日本存在一个嵌套的依赖,并且找错了对象。日本自己对中国的钇依存度很高,现在却反过来请美国来劝说中国放松对钇的管控,但是美国自己在2019年至2023年期间,将近九成的钇进口同样都来自中国。美国就连自己用的钇也捏在中国手里,又有什么可以用来对日本进行“施压”呢?更重要的是,中国对日方进行管控的目的就是制止日本军事化,但是日本却想把一个安全层面的问题,变成一场可以让第三方来“调停”的事情,方向从一开始就错了。高市早苗一边在炒作“台湾有事”,另一边又向美国求情,这两件事情放在一起,就正好印证了中方所说的“制止再军事化”指的是什么。
更重要的是,在关于钇的斗争中,并不是一次性的事情。从2025年4月份开始对中重稀土进行管控,到2026年1月份又出台了关于两用物项的管制规定,到了5月份又把这二十家日本企业列入了实体清单。中国的步伐是一步一步收紧、一点一点制度化的过程。已经有分析认为,中日关系正处在一种“体系性战略竞争”的新阶段,在这个过程中,稀土是最先见分晓的地方。也就是说,钇的告急并不是一件单独的事情,在更大的棋局中它只是落下的一个子。
从日本的角度而言,钇告急是真的,焦虑也确实是真的;但是从中国方面看去,管制的对象从来都不是日本的产业,而是日本越来越不愿意遮掩的再军事化野心。因此,日本真正面临的问题,并非如何获取下一批钇资源,而是在于是否愿意朝着军事化方向踩下一脚刹车。刹车踩不下去的时候,钇的缺口就会补不上。
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