2025年6月27日，中美两国正式确认达成一项名为“伦敦框架”的补充谅解协议，标志着持续数月的贸易紧张局势迎来阶段性缓和。该协议并非全面贸易协定，而是一项聚焦稀土出口与技术限制松绑的互惠安排，有效期仅6个月，凸显双方在战略竞争中的试探与妥协。

　　根据协议，中国将加快对美国企业的稀土出口审批，主要涉及镨、钕等17种民用稀土，但明确排除镝、铽等军用稀土。作为交换，美国将分阶段解除对华部分技术出口限制，包括AI芯片、半导体设计软件(EDA)及C919飞机零部件等12类措施。这一“稀土换技术”的模式，被外界视为两国在供应链依赖与科技封锁上的精准博弈——中国握有全球85%的稀土分离产能，而美国则在高端芯片等领域占据主导。

　　协议的达成并非偶然。自2025年1月日内瓦会谈以来，双方已多次试探底线。6月9日至10日的伦敦秘密谈判成为关键转折点，中方提出将稀土出口与美方技术解禁挂钩，最终打破僵局。美国商务部长卢特尼克坦言，协议的核心是“中国先交付稀土，美国再取消限制”，这一单方面要求暴露了美方在稀土供应链上的脆弱性——美国83.7%的稀土依赖中国，军工领域的中重稀土依存度更高达97%。4月中国对镝、铽等实施出口管制后，福特、通用等车企一度停产，日均损失达2.3亿美元，迫使美方让步。

　　市场对协议反应积极。消息公布后，全球稀土永磁板块上涨5.3%，费城半导体指数攀升2.8%。但分析人士警告，协议的执行仍面临多重挑战。美国国会部分议员已联名要求审查技术松绑条款，而中方则通过许可证制度严格控制稀土流向，要求美企提交终端用户信息，并保留随时调整审批节奏的权力。这种“出口有限开放+技术绝对封锁”的策略，既缓解了美方短期危机，又确保了中国在战略资源上的主动权。

　　更深层的矛盾并未解决。美方仍保留对AI芯片、光刻机的封锁，中方也未承诺长期供应机制。7月9日是美国对华关税暂停期的截止日，若未续签，24%的附加关税可能重启。欧盟、日本等国正密切关注协议动向，试图争取类似安排，但中国商务部明确表示，稀土出口审批将严格遵循“国家安全优先”原则，暗示不会无条件扩大开放。

　　这场博弈的本质，是全球化裂痕下的规则重构。中国通过稀土这一“战略杠杆”，成功撬动了美国的技术壁垒;而美国则在“脱钩”与“依赖”间摇摆，最终选择临时妥协。正如商务部发言人所言，协议是“合作共赢”的体现，但“核心利益不容妥协”。当稀土从资源变成规则工具，中美贸易战的底层逻辑已悄然改变——未来的较量，或将围绕“谁掌控供应链关键节点”展开，而非简单的关税数字。