中美伦敦谈判达成“落实框架”

在伦敦进行了为期两天的谈判之后，中美官员都表示，双方已就缓解经济紧张局势达成“框架协议”，延长世界上两个最大经济体上个月达成的贸易休战。中美高级经济官员现在有望将新框架提交给两国领导人，中国国家主席习近平和美国总统特朗普，作最终批准。

美东时间6月10日周二美股临近尾盘时，美国商务部长卢特尼克讲话提及中美双方会谈，传来被视为顺利的会谈利好，美股大盘应声走高，热门中概股总体涨幅扩大。此次中美贸易谈判引发全球投资者的密切关注。两大美股指标普500和纳指加速上涨，尾盘均刷新日高，标普涨逾0.6%，纳指涨逾0.7%，道指盘中涨幅曾扩大到110点以上，向午盘所创的日高靠近。

媒体报道称，6月9日，中美代表团开始在英国伦敦举行贸易谈判，地点位于白金汉宫附近的兰卡斯特宫。在伦敦举行的会谈是在特朗普政府的敦促下进行的，以巩固上个月在日内瓦贸易谈判期间做出的相关承诺。

美国代表团由财政部长贝森特牵头，成员还包括商务部长卢特尼克和贸易代表格里尔。中国代表团则由中共中央政治局委员、国务院副总理何立峰率领，还包括中国商务部部长王文涛和副部长李成钢。

双方谈判代表表示，美国和中国缓和了贸易紧张局势，就如何实施双方在日内瓦达成的共识达成了初步协议。虽然协议全部细节尚未立即公布，但美国谈判代表表示，他们“绝对期待”围绕稀土矿物和磁铁运输的问题将通过框架的实施得到解决。美国贸易代表贾米森·格里尔表示，讨论的重点还包括确保遵守在日内瓦达成的关于稀土矿物出口和关税的协议。他说，双方将继续保持定期接触，努力解决经济分歧。

七种稀土的主要消费者是汽车工业。摄/金焱

美国联邦上诉法院6月10日周二下令，特朗普的贸易关税可以暂时继续实施，使特朗普得以保持其标志性经济政策之一。在白宫对联邦贸易法院阻止征收关税的裁决提出质疑后，美国联邦巡回上诉法院发布命令，延长了此前对特朗普关税的短期许可。

法院认为，美国官员对正在进行的贸易谈判提出的担忧，在很大程度上超过了特朗普关税可能带来的经济损害，而这些经济损害正是挑战总统关税的小企业所提出的。尽管如此，法院仍在审查贸易法院的裁决，该裁决认为特朗普威胁对美国大多数主要贸易伙伴征收高额“解放日”关税的行为超出了其权限。该裁决主要涉及特朗普的“解放日”关税以及总统使用紧急权力征收的其他关税。它对特朗普对钢铁和铝进口征收的关税没有影响。

特朗普的关税在5月底曾被联邦贸易法院短暂阻止，尽管白宫立即对该决定提出上诉。贸易法院的裁决是基于几家小企业提起的诉讼，这些企业认为特朗普没有足够的理由宣布经济紧急状态，并且他的关税将严重阻碍其运营。       

5月10日至11日中美在瑞士举行的第一次会谈，双方同意大幅下调互相加征的关税，在90天内暂时降低惩罚性关税，为解决贸易问题争取时间，并同时取消出口管制等“非关税”贸易限制措施。自上月中美代表团在日内瓦会晤以来，这是双方首次面对面的会谈，旨在重建双方对履行日内瓦达成的承诺的信心。双方讨论的焦点是如何互相放宽中国对稀土出口的限制以及美国对华半导体出口的管制。并未参加上一次在日内瓦会谈的美国商务部长卢特尼克的角色因此更引人关注。

在这轮磋商中，美方考虑取消近期出台的一系列限制措施，涉及芯片设计软件、喷气发动机零件、乙烷以及核材料等领域。这些措施大多是在过去几周中美关系再度紧张升级时出台的，条件是中国放宽对稀土出口的限制。

美国加强了对华出口美国产品和技术的限制，包括用于制造半导体的软件、乙烷和丁烷等气体，以及核能和航空部件。美国官员还提议禁止中国学生来美留学。中国方面作为回应，减少了对高性能磁铁所用的镝、铽等7种稀土矿物以及相关磁体的出口。特朗普9日被问及第一天会谈时对记者表示：“我们和中国相处得不错，但中国可不是一个好对付的对手。”