《稀土行业发展规划（2016-2020年）》正式发布

        10月18日，工业与信息化部于北京万寿庄宾馆召开稀土行业规划宣贯会和整顿稀土秩序动员会。会议由工业和信息化部原材料司、稀土办副主任史瑞庭主持。工信部原材料司巡视员、稀土办主任贾银松在宣贯会上发表重要讲话，正式对外发布《稀土行业发展规划（2016-2020年）》。  
        为促进稀土行业可持续发展，推动产业整体迈入中高端，工业和信息化部制定了《稀土行业发展规划（2016-2020年）》，这也被看作未来几年我国稀土产业发展的纲领性文件，是我国稀土的“十三五”规划。《规划》依据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《中国制造2025》和《国务院关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》编制，并与《全国矿产资源规划（2016－2020年）》、《新材料产业发展规划（2016－2020年）》、《工业绿色发展规划（2016-2020年）》等规划进行了衔接。诸多迹象显示，从国家到地方、从政府到企业的稀土行业多层次供给侧改革正在稳步推进。
     《规划》全面总结了“十二五”期间，我国稀土行业在资源保护、产业升级、应用发展、科技创新、体系建设等方面取得的积极进展，深入分析了当前行业发展仍存在的突出问题和面临的新形势。
        目前，六大稀土集团主导市场的格局初步形成，产业集中度得到大幅提高，扭转了“多、小、散”的局面。与此同时，产品结构也得到进一步优化，产业布局也趋于合理。以资源开采、冶炼分离和初级产品加工为主的产业结构加快向以中高端材料和应用产品为主的方向转变，并围绕资源地建成包头、赣      州、凉山、龙岩等稀土资源开采和冶炼分离基地。
       《规划》明确了我国“十三五”期间稀土行业的发展目标：要在2020年以前，形成合理开发、有序生产、高效利用、科技创新、协同发展的稀土行业新格局，坚持创新发展、坚持协调发展、坚持绿色发展、坚持开放发展、坚持共享发展。在保护稀土战略资源，继续压缩过剩冶炼分离产能的前提下，重点发展稀土高端功能材料及器件，着力拓展稀土功能材料的中高端应用，加快稀土产业转型升级，提高行业发展质量和效益，发挥好稀土在改造传统产业、发展新兴产业及国防科技工业中的战略价值和支撑作用。
      《规划》进一步明确了我国“十三五”期间稀土行业的六大重点任务：一是强化资源和生态保护，促进可持续发展；二是支持创新体系和能力建设，培育行业新动能；三是推动集约化和高端化发展，调整优化结构；四是加快绿色化和智能化转型，构建循环经济；五是推动利用境外资源，加强国际合作；六是打造新价值链，实现互利共赢。
        围绕发展目标和重点任务，《规划》提出了稀土公共服务和创新平台建设、稀土基础研究、稀土高值利用、稀土绿色升级改造、稀土行业两化深度融合、稀土绿色应用等6大重点工程；并提出了6项保障措施，包括发挥协调机制作用、完善政策法规体系、加大财税支持力度、健全投融资保障机制、加强市场监管、加强对外交流合作等。
        随着《稀土行业发展规划（2016-2020年）》的出台，下一步围绕稀土行业的整合和产业升级大幕也将开启。稀土行业的政策法规将会进一步完善，同时稀土大集团也将继续获得国家层面的支持，这意味着稀土资源优势将进一步向大集团集中。与此同时，对于六家大型稀土集团而言，还要承担起整合本区域内稀土企业和优化资源的任务，整合同时也要按照产业政策要求，进行产能缩减和环境治理。
        宣贯会上，中国钢研科技集团公司李波副总经理和厦门钨业股份有限公司黄长庚董事长分别作了主旨发言，他们分别介绍了中钢研集团和厦门钨业的稀土产业创新发展的经验和体会，以及所取得的实际成效。
         国土资源部、国家税务总局等部委相关负责人，重点稀土省（区、市）工业主管部门、六大稀土集团、重点稀土企业、科研单位、行业协会、学会相关领导，各大新闻媒体负责人参加了本次宣贯会。中国稀土行业协会陈占恒副秘书长也受邀出席会议。


来源：中国稀土行业协会